2016年度365bet备用部门决算说明
来源: [商务局] 浏览次数: 发布时间: 2017-07-24 字体大小： 大 中 小-
宁商务办〔2017〕335号
2016年度365bet备用部门决算说明
按照《宁德市财政局关于批复365bet备用2016年度部门决算的通知》（宁财外〔2017〕24 号）及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》（闽财预﹝2017﹞38号）的要求，现将我单位2016年度部门决算说明如下:
一、 部门主要职责
(一)贯彻执行国家、省有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策；指导、协调、综合管理全市商务工作，起草并组织实施我市有关贸易、国际经济合作和口岸管理的规范性文件；负责编制全市商务中长期发展规划、年度计划并组织实施；监测分析全市商务运行状况，研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。
（二）负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进流通标准化；负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。
（三）负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施市财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设；推进农村市场体系建设和改造升级。
（四）负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作；拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析市场运行、商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责全市城市副食品基地建设工作。
（五）负责组织开展商务领域综合行政执法；牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易秩序，承担与贸易有关的知识产权工作，指导国际品牌保护、商业信用销售，对直销进行监督管理；推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。
（六）组织实施电子商务相关标准、规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，拟订并组织实施我市电子商务发展规划和促进政策；完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，拓展电子商务应用；推动电子商务示范体系建设，指导全市商务领域电子政务建设。
（七）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录；拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施；负责全市进出口商品配额、许可证的转报和管理；指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。
（八）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作；牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）和会展业管理促进工作。
（九）负责指导协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作；协助开展对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。
（十）指导、管理全市外商投资工作，参与起草全市利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进工作，规范对外招商选资活动；负责外商投资有关统计工作。
（十一）负责全市对外经济合作工作；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动，管理监督对外劳务派出机构；承担我市境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。
（十二）贯彻执行国家和省对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策，深化我市与台、港、澳地区的经贸联系，协调推进宁台、宁港、宁澳投资贸易与产业合作，参与处理多双边经贸领域的涉台问题。
（十三）贯彻执行国别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资贸易合作，协调解决国际投资贸易中的具体问题。
（十四）拟订全市开发区发展规划和促进政策；负责全市国家级和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作；承担全市国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作。
（十五）起草并组织实施我市口岸工作的政策、规划；负责协调口岸查验机构，推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制；推进电子口岸建设。
（十六）起草并组织实施全市商务人才规划；按照授权，办理经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。
（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
本局包括11个机关行政科室（含监察室）及1个下属单位（市政府招商中心），其中：列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
365bet备用本级
行政
27（含纪检2人）
29（含纪检2人）
宁德市招商中心
事业
9
9
三、部门主要工作总结
2016年全市实际利用外资2.31亿美元，比增10.1%；社会消费品零售总额512亿元人民币，比增10.1%；外贸进出口254.7亿元，比降3.1%，其中外贸出口213.1亿元，比降12.1%。围绕上述任务，重点完成了以下工作：
（一）大招商招大商，重点产业“补链壮群”。2016年，我市突出各县（市、区）、东侨开发区的招商主体及园区载体作用，以“主题”招商和精准招商为抓手，持续推进产业链招商，全市开展各类招商活动累计签约项目155个，总投资1175亿元，其中，签约内资项目138个，总投资1077亿元；签约外资项目17个，总投资14.2亿美元。一是对接上海产业项目。按照市委、市政府的部署，把握上海市实施“创新驱动发展、经济转型升级”战略所带来部分产业企业转移的机会，牵头开展项目对接、招商，并配合蕉城、福安、福鼎、霞浦、东侨开发区分别组织小分队赴上海，利用在沪的商会、乡亲、乡贤的信息、人脉资源，登门走访企业，开展项目对接活动。5月20日，市委市政府在上海举办“2016宁德·上海产业项目对接会”，签约10个项目，投资总额达121.3亿元；其中，锂电池配套项目2个，总投资35亿元；不锈钢加工项目1个，总投资35亿元；铜箔加工项目1个，总投资13亿元。二是以大型招商活动为载体，开展“请进来”招商。采取“会前招商对接、会中洽谈、会后考察、跟踪推进”的工作思路，认真筹备、做好项目对接工作。第十七届宁德投洽会暨宁德新能源规划说明会共签约项目62个，总投资362.66亿元。第十九届投洽会签约外资合同项目6项，总投资4.7亿美元。三是以项目推进机制为抓手，促进招商项目落地。采取“六定（定责任领导、定责任单位、定责任人，定期协调研究、定期通报评比、定期检查督促）”措施，盯紧签约项目不放松，组织深入县（市、区）开展项目报批落地帮促工作，帮助县（市、区）推进签约项目报批落地。实行项目“每月一通报”制度，收集汇总各县（市、区）、东侨开发区签约项目报批落地工作进展情况，并于每月20日通报。四是抓好“五个一批”签约项目的跟踪推进工作，促进签约项目早报批、早落地。截止2016年底，我市列入“五个一批”项目管理系统的签约项目51项，总投资331.83亿元。其中上年度留存的签约项目19项，总投资82.58亿元；今年新增签约项目32项，总投资249.25亿元。五是促外资到资。2016年我市新批外资项目10项，实际到资2.31亿美元，比增10.1%，完成年度目标任务，增幅居全省各设区市第二。
（二）优化行业结构，外贸出口平稳发展。一是开拓国际市场。今年以来组织322家次机电、水产等出口企业参加14场境内外重点国际性展会。依托行业商协会举办“融入一带一路、拓展欧洲市场”专题培训会，组织40多家电机出口企业和各县（市、区）外贸工作人员参加，进一步推动我市出口企业融入“一带一路”发展战略，积极开拓欧洲市场。二是加大出口信保支持力度。实施出口信保区域性统保措施，实现全市中小出口企业信保全覆盖，进一步提高保费扶持比例，帮助企业增强抗风险能力。三是推进重点出口行业产业转型。发挥政策扶持资金的效用，组织重点外贸出口企业、行业商协会进行项目申报。着重支持新能源科技有限公司锂电池加工贸易出口快速发展，支持鼎信科技推进不锈钢进料加工出口。
（三）激活消费市场，商贸流通加快发展。一是加强城市副食品调控基地建设。支持省、市级副食品基地基础设施建设。2016年省、市级副食品调控基地上市生猪53万头，蔬菜15.5万吨，蛋品0.89万吨，分别比去年同期增长6.9%、8.3%和30.8%，市级副食品基地可控上市量分别达到城镇消费量的40%以上。二是规范市场秩序。牵头履行市双打办职责，加强统筹协调，2016年各行政执法部门共查处案件1093起；公安机关立、破案件64起，检察机关受理移送起诉40件60人、判决26件35人。认真落实“党政同责，一岗双责”规定，突出抓好重点领域、重点环节、重要节点督查和特殊流通行业的安全监管，部署开展打击取缔非法加油站（点）专项整治行动、成品油经营企业安全生产管理专项检查“回头看”工作。三是挖掘消费热点。深入开展“比促销”活动，围绕2016年“全国消费促进月”活动主题。组织福安、福鼎、古田开展促销活动。组织全市餐饮企业参加2016年“福建十大名菜”系列评选活动、“福建省烹饪技能竞赛宁德赛区选拔赛、第四届宁德市烹饪技能竞赛暨中国·柘荣第三届养生菜肴烹饪技能竞赛”。推荐上报我市企业申请认定2016-2017年度福建省文化出口重点培育企业。制定宁德市促进家政服务业发展联席会议制度，起草《宁德市人民政府家政服务业补短板工作计划》，经市政府研究发布实施。四是推进流通设施建设。支持6个城乡菜市场完成建设改造。优化商业网点布局，促进商品交易市场、再生资源回收、冷链物流设施等项目建设。五是规范商贸行业管理。加强拍卖、二手车、报废汽车、再生资源回收等商贸流通行业的日常监管。2016年全市9家拍卖企业共举办拍卖会143场，成交金额31亿元。回收报废汽车6803辆。完成批发业等12个行业分类选取确定典型企业31个，拍卖行业、二手车交易市场等行业实现全口径统计。
（四）突出平台建设，电子商务做优做活。全市全年电子商务交易额达到214.7亿元，增幅42%；网络零售额达到132.3亿元，增幅56%；全市累计电商企业总数达到1844家，从业人员达到2.4万人。一是推动电子商务进农村。蕉城区、古田县与阿里巴巴集团正式签订战略合作协议，蕉城区16个乡镇31个农村淘宝服务站、古田县14个乡镇40个村级服务站正式投入运营，目前全市农村淘宝合伙人总数达到近200人，培训电商创业青年205人次。全省首家社区3.0农村淘宝服务站、首家行政村3.0农村淘宝服务站分别在我市屏南县揭牌开业。二是打造电商发展特色平台。我市积极推进大型电商平台“宁德馆”建设工作。“京东中国特产.宁德馆”正式投入运营；“淘宝特色中国 .宁德馆”正在建设。全年组织400多家企业参加全省电子商务大会等4场大型活动，全市举办近百场各类电商培训。三是完善跨境电商产业园建设。我市邮政跨境电商创业园区一期、二期投入使用，入驻电商团队、企业10家，从业人员93人。全市跨境电商从业人员已超过800多人，扶持建立宁德市跨境电子商务创业服务平台，服务跨境电商网店达705家。开展跨境电商培训10多场、300多人次。8个县（市、区）成立电商协会并建立电子商务产业园。
（五）着力协调推动，口岸开放成效明显。一是口岸扩大开放取得重大进展。4月份首次获得交通运输部批准漳湾作业区8#、9#码头临时开放，8月份获得国务院批准宁德港口岸扩大开放三沙港区，为我市开放型项目落地建设创造有利条件。二是海关特殊监管场所建设取得零的突破。推动完成中矿（宁德）有限公司铜精矿进口保税仓库建设，4月份通过福州海关验收启用。三是口岸基础设施建设取得新进展。协调推动宁德市港务集团公司建成漳湾作业区口岸联检中心、福安市动工建设白马港区口岸联建中心、霞浦县改造扩建三沙港区口岸园区。四是口岸协调服务取得新成效。加强口岸协调机制建设，成立口岸通关协调小组，建立查验部门例会制度，协调查验部门加强通关协作，简化对进口铜精矿、镍矿等货物查验环节，有效保障重点项目建设需要。五是对外开放水平取得新提高。抓住漳湾8、9号码头临时开放机遇，推动码头经营公司积极扩展外贸业务，协调查验部门支持宁德港口岸正式开通漳湾至厦门外贸集装箱内支线。2016年累计完成口岸吞吐量1057.5万吨，同比增长26.0%；完成对台直航货运量185.0万吨，同比增长7.8%；完成外国籍船舶维修57艘次，同比增长83.9%。
（六）加大督促力度，开发区建设步伐加快。一是跟踪督促省级以上工业园区全面实行污水集中处理。全市10个省级以上开发区，已有9个通过建设集中式污水处理厂或接入城镇污水处理厂等方式实行污水集中处理。柘荣经济开发区配套污水处理设施完成主体工程建设。二是创建省级绿色开发区示范区。制定《2016年生态文明建设工作方案》，指导东侨经济技术开发区和福安经济开发区创建福建省绿色开发区示范区。东侨经济技术开发区率先通过认证，成为我省第一批绿色开发区示范区。
（七）拓宽发展渠道，对外投资稳步前进。鼓励企业赴外投资建厂进行资源开发，建立境外生产基地和贸易网点。我市新批3家境外投资企业和2家境外投资企业增资，总投资5152万美元。简化对台渔工劳务输出审批手续，实行备案登记，为劳务公司和渔工提供便利，对台渔工劳务输出300多人次。
（八）深化简政放权，推进行政审批制度改革。重新对市、县两级行政审批事权划分，市局承担17项，县市区10项，前置审批事项保留7项、调整8项、取消3项，中介服务事项保留6项，调整1项。编制《365bet备用随机抽查事项清单》，建立市场主体名录库和市、县两级商务行政执法人员名录。2016年窗口共受理事项81件，较上年增加37.3%，均在规定的时限内办结，即时办结率达95%以上，未发生投诉；精简申报材料13项，精简比例9.6%；压缩办理时限12项，审批环节减少12个。
（九）加强机关建设，增强商务履职能力。一是扎实开展“两学一做”学习教育。认真制定《实施方案》，严格按照要求，组织开展学习教育、专题研讨活动。二是强化党风廉政建设。严格按照“五抓五看”要求，强化党组主体责任意识，认真落实2015年度党风廉政建设“回头看”整改，加强党风廉政建设工作部署，抓好检查与落实，组织开展党组中心组学习、“两学一做”学习教育、商务廉政讲坛等一系列廉政教育活动；完善修订《中共365bet备用党组工作规则等制度》（宁商务党组〔2016〕12号）、《365bet备用“三重一大”、公务接待管理制度》（宁商务党组〔2016〕20号）等机关管理制度。三是加强干部队伍建设。组织干部参加市委党校举办的培训班，组织商务系统干部参加电子商务、口岸通关、商贸流通等各类业务培训。四是做好离退休老干部服务。落实离休干部和“5.12”干部政策待遇规定，做好市外贸公司托管离退休及内退人员的服务工作，开展节日走访及慰问活动，春节、“七一”及重阳节期间走访慰问离退休老干部、老党员及下属企业困难职工共80多人次。五是帮扶基层破难解题。深化“四下基层，四解四促”，结合“三转一加强”、“三比一看”，主动深入基层、企业调研，帮助企业解决实际困难。认真落实市直单位科级以上干部包户扶贫工作，开展点对点帮扶，通过努力目前挂点的福安上白石山头境村仅余3户建档立卡户。筹资完成山头境村至棠溪村长1.11公里、宽6.5米的公路硬化工程，停车场、登高路等基础设施建设。六是落实中央“八项”规定。严格执行财务管理规定和财经纪律，严控文山会海和“三公”经费开支，2016年全局“三公”经费和会议费培训费财政拨款支出40万元，同比下降28.2%。七是开展文明单位和平安单位创建工作。积极争创市级文明单位，做好迎接届中考评工作。加强“七五”普法宣传，落实综治领导责任制，推进依法行政。
四、2016年决算收支总体情况
2016年部门年初结转和结余538.93 万元，本年收入957.56 万元，本年支出1127.86 万元，事业基金弥补收支差额 0.00 万元，结余分配 0.00 万元，年末结转和结余0.00 万元。
（一）2016本年收入957.56 万元，比2015年决算数减少783.09万元，下降 44.99 ％，主要原因是本年度没有政府性基金收入，2015年政府性基金收入用于华福、中福、进出口公司等3家国有外贸企业改制任务。具体情况如下：
1. 财政拨款收入 938.91 万元，其中政府性基金0.00 万元。
2. 事业收入 0.00 万元。
3. 经营收入 0.00 万元。
4. 上级补助收入0.00 亿元。
5. 附属单位上缴收入0.00 亿元。
6. 其他收入 18.65万元。
（二）2016本年支出 1127.86 万元，比2015年决算数减少76.72 万元，下降6.37 ％，具体情况如下：
1. 基本支出508.38 万元。其中，人员支出485.97 万元，公用支出22.41 万元。
2. 项目支出 619.48 万元。
3. 上缴上级支出0.00 万元。4. 经营支出 0.00 万元。
5. 对附属单位补助支出0.00 万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2016年公共财政拨款支出 1053.12 万元，比2015年决算数增加318.4 万元，增长43.34 %，具体情况如下：
（一）行政运行337.15万元，较2015年决算数增加63.46 万元，增长23.19 %。主要原因是工资福利普调增长。
（二）一般行政管理事务24.65万元，较2015年决算数减少32.63 万元，下降56.96 %。主要原因是一般行政管理事务支出减少。
（三）事业运行59.01万元，较2015年决算数增加15.39 万元，增长35.28 %。主要原因是新招录两名工作人员。
（四）招商引资25.68万元。较2015年决算数增加5.36万元，增长26.38%。主要原因是用于招商引资活动支出。
（五）归口管理的行政单位离退休49.3万元。较2015年决算数减少66.88万元，下降57.57 %。主要原因是离退休人员减少。
（六）住房公积金24.58万元。较2015年决算数增加0.09万元，增长0.37 %。主要原因是在职人员工资普调增长，住房公积金随之增长。
（七）事业单位医疗0.04万元。主要用于在职人员医疗保险支出。
（八）其他涉外发展服务支出403.83万元。较2015年决算数增加278.58万元，增长100%。主要原因是用于宁德市区域统保预缴保费等费用开支。
（九）政府办公厅（室）及相关机构事务支出14.63万元，增长100%。主要原因是用于市委市政府慰问经费等。
（十）其他商业流通事务支出75.94万元。较2015年决算数增长17.28万元，增长29.46 %。主要原因是用于商务部监测企业信息员信息补贴款等开支。
（十一）抚恤支出38.3万元，增长100%。主要原因是用于人员抚恤金支出。
六、政府性基金支出决算情况
2016年度政府性基金支出 9.8 万元，比2015年决算数减少397.79 万元，下降97.56 %，具体情况如下：
（一）其他国有土地使用权出让收入及专项债务收入安排的支出9.8万元，较2015年决算数减少16.52万元，下降62.76 %。
七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
2016年“三公”经费公共财政拨款支出43.54万元，同比下降28.49%。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费9.85万元，主要用于赴越南、柬埔寨参加“福建品牌海丝行”柬埔寨站系列活动及随团参加赴爱尔兰、捷克、保加利亚开展经贸活动。2016年本单位组织出国团组 1个，参加其他单位出国团组 1 个；全年因公出国（境）累计 3人次。与2015年相比, 因公出国（境）经费支出增长15.75%，主要是: 主要是根据市委、市政府部署赴越南、柬埔寨参加“福建品牌海丝行”柬埔寨站系列活动及随福建省商务厅团组参加赴爱尔兰、捷克、保加利亚开展经贸活动。
（二）公务用车购置及运行费17.37万元。其中：公务用车购置费0.00万元，2016年公务用车购置 0 辆。公务用车运行费17.37万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量 2 辆。与2015年相比，公务用车购置费和运行费分别下降0%和16.69 %，主要是: 减少公务用车运行费支出。
（三）公务接待费16.32万元。主要用于开展招商引资活动、推进签约项目履约报批、推动重点外资项目落地建设、服务外贸进出口企业发展，以及组织企业参展拓展国际市场等方面的接待活动，累计接待 139 批次、接待总人数1055人。与2015年相比, 公务接待费支出下降48.24%，主要是: 减少公务接待费支出。八、机关运行经费支出情况
2016年机关运行经费支出22.41万元，比2015年减少16.93%，主要原因是2016年机关运行经费支出减少。
附件： 1.收支决算总表
2.收入决算表
3.支出决算表
4. 财政拨款收入支出决算总表
5.公共财政拨款支出决算表
6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
9.部门决算相关信息统计表
10. 政府采购情况表
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