365bet备用关于2017年部门预算的说明
来源: [商务局] 浏览次数: 发布时间: 2017-02-06 字体大小： 大 中 小-
宁商务办〔2017〕30号
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关于2017年部门预算的说明
2017年市级部门预算经市四届人大一次会议审议通过，按照《中共宁德市委办公室宁德市人民政府办公室转发省委办公厅、省政府办公厅<关于进一步推进预算公开工作的实施意见>的通知》（宁委办〔2016〕42号）要求，现将我单位2017年部门预算说明如下:
一、 部门主要职责
(一)贯彻执行国家、省有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策；指导、协调、综合管理全市商务工作，起草并组织实施我市有关贸易、国际经济合作和口岸管理的规范性文件；负责编制全市商务中长期发展规划、年度计划并组织实施；监测分析全市商务运行状况，研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。
（二）负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进流通标准化；负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。
（三）负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施市财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设；推进农村市场体系建设和改造升级。
（四）负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作；拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析市场运行、商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责全市城市副食品基地建设工作。
（五）负责组织开展商务领域综合行政执法；牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易秩序，承担与贸易有关的知识产权工作，指导国际品牌保护、商业信用销售，对直销进行监督管理；推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。
（六）组织实施电子商务相关标准、规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，拟订并组织实施我市电子商务发展规划和促进政策；完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，拓展电子商务应用；推动电子商务示范体系建设，指导全市商务领域电子政务建设。
（七）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录；拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施；负责全市进出口商品配额、许可证的转报和管理；指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。
（八）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作；牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）和会展业管理促进工作。
（九）负责指导协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作；协助开展对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。
（十）指导、管理全市外商投资工作，参与起草全市利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进工作，规范对外招商选资活动；负责外商投资有关统计工作。
（十一）负责全市对外经济合作工作；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动，管理监督对外劳务派出机构；承担我市境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。
（十二）贯彻执行国家和省对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策，深化我市与台、港、澳地区的经贸联系，协调推进宁台、宁港、宁澳投资贸易与产业合作，参与处理多双边经贸领域的涉台问题。
（十三）贯彻执行国别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资贸易合作，协调解决国际投资贸易中的具体问题。
（十四）拟订全市开发区发展规划和促进政策；负责全市国家级和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作；承担全市国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作。
（十五）起草并组织实施我市口岸工作的政策、规划；负责协调口岸查验机构，推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制；推进电子口岸建设。
（十六）起草并组织实施全市商务人才规划；按照授权，办理经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。
（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
本局包括11个机关行政科室（含监察室）及1个下属单位（市政府招商中心），其中：列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
365bet备用本级
行政
27（含纪检2人）
29（含纪检2人）
宁德市招商中心
事业
9
9
三、部门主要工作任务
根据市委市政府的工作部署，我市商务经济指标主要预期目标是：出口总值增幅不低于全省平均水平，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%。我们将坚持稳中求进工作基调，围绕“开发三都澳、建设新宁德”，全力服务我市商务事业平稳健康发展。围绕上述任务，重点抓好以下工作：
（一）强化招商选资，着力增强经济发展新动力
一是持续开展产业链招商。依托龙头企业，开展“以商招商”。依托宁德新能源、鼎信、联德、宏旺、甬金、东南铜业等一批龙头项目，补齐链条，拓展终端，做大集群，争取在产业龙头项目、产业链关键环节项目、终端产品项目招商引资上取得更大突破。着重把握新能源公司产能扩张的契机，以其引荐的配套企业为目标开展配套项目招商，为打造锂电池千亿产业集群打好基础；依托不锈钢产业园、中铝铜冶炼及铜箔加工项目，引进其下游项目。二是拓展招商领域，促进“优化结构”。大力发展现代服务业，以产业转型升级为导向，引进与产业发展相配套的现代物流、商贸服务等服务业。进一步加大PPP等模式的推广力度，积极引进社会资本投资交通、市政等基础设施项目和旅游、物流、教育、医疗、养老等现代服务业项目。以“商、养、学、闲、情、奇”旅游“新六要素”为重点，引进“旅游+”项目，进一步延伸旅游产业链，优化和丰富旅游产品供给，发展全域旅游。三是研究目标企业，开展“精准招商”。有针对性地筛选、了解世界500强、台湾百大企业、大型央企国企民企等目标企业的投资趋向，组织开展精准招商。做好2017年省属企业项目对接洽谈会等4场综合性招商活动。发挥各行业主管部门行业招商的指导作用，开展“军民融合”等八个专题招商活动，积极引进投资规模大、带动能力强的好项目、大项目，争取在引进重大项目上取得新突破。四是持续推进省级以上开发区建设，推进开发区污水集中处理，提升开发区的项目承载能力。
（二）突出培育服务，着力促进出口产业转型升级
一是强化出口新增长点和新业态的培育。继续抓好新能源、不锈钢、合成革等新增长点的培育，扩大茶叶、食用菌等产品出口。大力发展外贸综合服务企业，服务好现有省级外贸综合服务（试点）企业，培育3家市级外贸综合服务（试点）企业，为出口企业提供“一条龙”综合服务，并依托综合服务企业促进出口货源回流。推动行业商协会和龙头骨干企业与境外专业性服务机构合作，探索在境外建立我市出口产品国际采购展示中心，为企业拓展周边市场提供一站式服务。二是加快外贸公共服务平台建设。在越南、柬埔寨、缅甸营销、仓储项目基础上，继续推进“海丝”商务综合服务平台的延伸建设。探索建立外贸信息综合服务平台，通过手机APP等媒介对接出口企业负责人，提高外贸管理和服务水平。三是继续推动企业“走出去”。用好扶持政策，积极组织企业参加境内外重要展会，重点促进“一带一路”沿线国家和地区的市场开拓。鼓励和支持有条件的企业到境外投资设立营销网络、生产基地。
（三）推动投资便利，着力保持外资总量平稳增长
一是拓宽利用外资领域。引进境外投资者以并购、参股等多种方式参与我市内资企业（包括国有企业）改组改造和兼并重组；服务促进有条件的外资企业在境外上市，做好外企上市培育工作；鼓励外资参与我市美丽乡村建设；鼓励现有外资企业以资本公积金、未分配利润、境内公司股权、已登记外债、储备基金等转增注册资本，推进现有外企的增资扩股等。二是推动外商投资便利化。认真执行商务部《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，做好宣传指导，推动外企备案制度发挥积极作用。按照我市《深化重点领域改革方案》，继续推进简化和下放各类商务审批权，指导各县（市、区）、东侨经济技术开发区承接好下放的审批权，做好权力清单、公共服务目录和责任清单的“三单合一”工作，提高工作效率，优化投资环境。三是加强横向联动。加强与工商、外汇等部门的联席会议制度，强化部门间的沟通联系，联合开展“下企业、听呼声、勤调研、出实招”活动，积极帮助企业协调解决生产经营过程中出现的问题，鼓励外资企业增资扩股，做大做强，鼓励我市在外华侨华人回归投资兴业。
（四）激活市场消费，着力提升商贸流通水平
一是大力培育发展限上企业。协调督促相关县（市、区）出台并落实激励政策，加大培育新增限上企业力度，壮大限上商贸企业队伍。重点做好月度新增和年度新增限上商贸企业申报入库工作，抓好规模电子商务企业纳入限上统计工作。二是突出产业集聚区商贸发展。统筹规划建设餐饮、住宿、文化娱乐和商贸设施。引导鼓励各类商贸流通企业到产业集聚区设立中小超市、便利店、专卖店、餐饮店等便民生活服务网点。支持菜市场、便民平价生鲜直销店（点）、日常生活必需品的商业网点等设施建设，加快构建便利和快捷的新型生活服务体系。三是促进生活性服务消费增长。组织开展各类美食评选活动，推动品牌餐饮企业“走出去” 开拓国内市场。充分发挥荣获“福建省美食街”、“福建十大名菜”、“福建十大名小吃”、“福建十大名厨”等效应，组织企业参加“闽货华夏行”等活动。培育家政服务龙头企业，鼓励发展家政服务信息平台，促进家政服务业线上线下融合。四是推进副食品基地建设，强化流通市场管理。牵头推进菜篮子工程建设，扶持生猪、蔬菜、蛋禽等市级城市副食品基地的基础设施、标准化生产设施和基地直销网点建设。加大市场整治力度，牵头开展成品油市场专项整治，协调保障成品油市场供应。五是加快改造提升茶叶、食用菌、海产品、建材、太子参等专业市场，完善市场的集散、价格、信息、结算、展示、仓储、配送等功能，实现批发、配送、物流一体化。
（五）加大扶持力度，着力推进电子商务有序发展
一是强化服务平台建设。重点加快服务地方产业发展的电商服务平台建设，进一步推动电商产业园、创业园建设，扶持和推动电商示范乡镇、示范企业、示范服务平台等各类电商示范点建设。加快培育建设完善“京东特色中国·宁德馆”、“淘宝特色中国·宁德馆”等大型电商平台“宁德馆”及特色产品垂直电商平台，推动电商网红代言与本地企业名优特产品等结合起来，促进名优特产品网上营销。二是推动农村电商发展。加快农村电商发展布局，探索建立与阿里巴巴、京东、苏宁云商等大型电商平台的战略合作。培育多元化的农村电商市场主体，完善农村电商配送服务网络。三是加快培育电子商务专业人才。以各类省级电子商务培训计划为契机，为我市电商从业者搭建学习培训平台。同时，与市直相关部门和高校横向联动，共同开拓电商培训渠道，建立电商培训实训基地，为校企搭建人才供求桥梁。
（六）加强协调服务，着力推进口岸扩大开放
一是推进宁德港口岸扩大开放。协调霞浦加快三沙港区配套设施建设，争取用两年时间通过国家验收。指导全市开放场所码头业主加强口岸配套设施建设。持续做好漳湾8、9号码头延期临时开放申报工作，启动漳湾作业区水域开放申报工作。二是加大力度，协调推动保税物流中心（B型）项目用地选址、规划、申报、建设等工作，指导业主做好项目申报、建设。三是协调推进口岸查验部门加快通关一体化改革，完善口岸“单一窗口”，创新通关新举措，促进通关便利化。
（七）服务商务发展，着力推进机关作风建设
一是加强干部队伍建设。开展商务教育培训，努力培养一支适应商务发展新形势要求的商务队伍。二是加强党风廉政建设和机关效能建设。进一步落实党风廉政责任制，健全工作机制，加大治懒治庸力度，促进勤政廉政。三是加强安全生产工作。进一步落实安全生产主体责任，强化培训，提升能力。四是开展文明单位和平安单位创建工作。积极创建市级文明单位，进一步提升机关文明创建水平。开展“平安单位”创建活动，推动落实社会治安综合治理工作。五是继续做好宁台交流和对外开放体制改革工作。按照市全面深化改革领导小组工作部署，进一步加强小组成员单位之间的工作联系，协调促进宁台交流和对外开放体制改革工作开展。
四、预算收支总体情况
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2017年,本局收入预算为782.86万元，其中：一般公共预算拨款782.86万元，基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,财政代管资金拨款0万元，单位其他收入0万元,单位结余结转资金0万元。相应安排支出预算782.86万元，其中：人员支出298.17万元，对个人和家庭补助支出71.44万元，公用支出36.04万元，项目支出377.21万元。
五、一般公共预算拨款支出情况
2017年度一般公共预算拨款支出782.86万元，主要支出项目(按项级科目分类统计)包括：
（一）行政运行306.88万元。主要用于工资福利支出。
（二）归口管理的行政单位离退休39.53万元。主要用于离退休人员的公务费、福利费及离退休金等支出。
（三）住房公积金24.39万元。主要用于在职人员住房公积金支出。
（四）其他行政事业单位离退休支出6.72万元。主要用于遗嘱生活补助支出。
（五）一般行政管理事务85.32万元。主要用于专项业务费支出。
（六）其他商业流通事务支出30万元。主要用于农副产品交易市场及社区便民商业网点建设改造补助支出。
（七）其他涉外发展服务支出200万元。主要用于外经贸发展专项资金支出。
（八）事业运行67.02万元。主要用于在职人员公用支出及其他人员工资支出。
（九）招商引资23万元。主要用于小分队招商经费支出及网站建设维护支出。
六、政府性基金预算拨款支出情况
2017年度政府性基金支出0万元。
七、一般公共预算“三公”经费支出情况
（一）因公出国（境）经费
2017年预算安排0万元。主要原因是: 无出国（境）团组。（二）公务接待费
2017年预算安排19万元。主要用于开展招商引资活动、跟踪落实项目落地建设、服务外资企业报批建设、推动外贸进出口企业发展，协调促进口岸扩大开放，组织进出口企业参展拓展国际市场，推动流通行业管理及市场体系建设等方面的接待活动。与上年相比支出下降48%。主要原因是：减少公务接待支出。（三）公务用车购置及运行费
考虑到市公车改革办正在批复各市直单位公务用车改革具体实施方案，2017年公务用车购置及运行费暂不公开。待单位公务用车制度改革具体实施方案批复后，根据具体核定情况，再向社会公开说明公务用车购置及运行费情况。附件： 1.收支预算总表
2.收入预算总表
3.支出预算总表
4.财政拨款收支预算总表
5.一般公共预算拨款支出预算表
6.政府性基金拨款支出预算表
7.一般公共预算基本支出经济分类情况表
8. 一般公共预算“三公”经费支出预算表
9.2017年度一般公共预算支出经济分类情况表
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2017年2月6日
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