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365bet备用关于2016年部门预算的说明

来源: [商务局] 浏览次数: 发布时间: 2016-02-22 字体大小：大中小

宁商务办〔2016〕31号

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关于2016年部门预算的说明

2016年部门预算经市第三届人民代表大会第六次会议审议通过，现将我单位2016年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家、省有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策；指导、协调、综合管理全市商务工作，起草并组织实施我市有关贸易、国际经济合作和口岸管理的规范性文件；负责编制全市商务中长期发展规划、年度计划并组织实施；监测分析全市商务运行状况，研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

（二）负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进流通标准化；负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作；

（三）负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施市财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设；推进农村市场体系建设和改造升级。

（四）负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作；拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析市场运行、商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责全市城市副食品基地建设工作。

（五）负责组织开展商务领域综合行政执法；牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易秩序，承担与贸易有关的知识产权工作，指导国际品牌保护、商业信用销售，对直销进行监督管理；推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

　　（六）组织实施电子商务相关标准、规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，拟订并组织实施我市电子商务发展规划和促进政策；完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，拓展电子商务应用；推动电子商务示范体系建设，指导全市商务领域电子政务建设。

（七）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录；拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施；负责全市进出口商品配额、许可证的转报和管理；指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

（八）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作；牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）和会展业管理促进工作。

（九）负责指导协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作；协助开展对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

（十）指导、管理全市外商投资工作，参与起草全市利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进工作，规范对外招商选资活动；负责外商投资有关统计工作。

（十一）负责全市对外经济合作工作；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动，管理监督对外劳务派出机构；承担我市境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

（十二）贯彻执行国家和省对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策，深化我市与台、港、澳地区的经贸联系，协调推进宁台、宁港、宁澳投资贸易与产业合作，参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

（十三）贯彻执行国别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资贸易合作，协调解决国际投资贸易中的具体问题。

（十四）拟订全市开发区发展规划和促进政策；负责全市国家级和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作；承担全市国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作。

（十五）起草并组织实施我市口岸工作的政策、规划；负责协调口岸查验机构，推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制；推进电子口岸建设。

（十六）起草并组织实施全市商务人才规划；按照授权，办理经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。

（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

本局包括1个机关行政处室（监察室）及1个下属单位（市政府招商中心），其中：列入2016年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
365bet备用本级	行政	25	28
宁德市招商中心	事业	10	7

三、部门主要工作任务

根据市委、市政府的部署，2016年我市商务经济主要预期目标是：外贸出口增长5%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长12%。我们将认真按照市委、市政府的工作部署，坚定信心，扎实工作，开拓进取，全力推动我市商务事业在新的起点上持续健康发展，为“十三五”开局奠定良好基础，为建设“六新大宁德”做出新的贡献。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）突出创新服务，做强对外贸易。一是积极培育出口新增长点。重点推进不锈钢、机械装备、合成革等大宗产品出口，继续扶持船舶、手游软件、茶叶、食用菌等产品出口。二是探索建立行业性境外营销网络。推动行业龙头骨干企业与境外专业性服务机构合作，在境外建立我市出口产品国际采购展示中心，为企业拓展周边市场提供一站式服务。三是加快外贸公共服务平台建设。继续推进“海丝”商务综合服务平台建设，在越南、柬埔寨、缅甸营销、仓储项目基础上，进一步提高平台覆盖面，拟在印尼设立我市出口产品销售展示中心和保税仓。探索建立外贸信息综合服务平台，通过手机APP等媒介对接出口企业负责人，及时送达外贸政策和信息。四是继续支持企业“走出去”。组织企业参加境内外重要展会。重点助推企业开拓“一带一路”沿线国家和地区市场。鼓励和支持有条件的企业到境外投资设立营销网络、生产基地。五是继续推动重点出口行业转型升级。用好国家和省里的扶持政策，推进我市电机电器、农水产品等重点出口行业转型升级。

（二）突出开放合作，做优招商引资。一是持续开展产业链招商。继续采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，以“中国制造2025”、“海丝”、“创建军民融合深度发展试验区”等为契机，围绕冶金新材料、新能源、电机电器等千亿产业集群建设，有针对性组织开展小分队上门招商、以会招商、以商招商。二是拓展招商领域。重点加强对“八大投资工程”的项目推介，大力引进旅游、金融保险、养老养生、现代物流等现代服务业项目。巩固港台等传统招商区域，加大面向东亚发达地区的招商工作力度。三是加强招商环境建设。加强招商队伍培训，提高招商人员专业水平。协调促进各县（市、区）抓紧推进开发区（工业园区）招商载体建设，确保项目引得进、落得下。加强与工商、外汇等部门联席会议制度建设，强化沟通协调，及时帮助企业解决项目落地中遇到的困难和问题。四是加强重点外资项目的跟踪落实。协调促进新能源增资或与外资并购，促进港资海神信息公司、台资国产集团并购福安下白石砂石码头等项目加快到资，促进港资榕屏化工公司新园区、台资宁德大润发商超等项目加快建设和到资。

（三）突出协调拉动，做活市场消费。一是大力培育限上商贸企业。积极推动“工贸分离”、鼓励达到限上标准的商贸个体户转型为法人企业，抓好具有一定规模的电子商务企业纳入限上统计，做大限上商贸企业队伍。二是鼓励流通企业转型升级。鼓励企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模。支持企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送等便民服务。引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。三是培育消费热点。开展各类促销活动，重点促进会展、旅游、文化等热点消费。四是完善流通基础设施建设。推进批发市场、城乡菜市场、城区便民商业设施、农村商业网点等建设改造。

（四）突出融合发展，做大电子商务。一是强化服务平台建设。重点加快服务地方产业发展的电商服务平台建设，进一步推动电商产业园、创业园建设，扶持和推动电商示范乡镇、示范企业、示范服务平台等各类电商示范点建设。加快培育建设“京东特色中国宁德馆”、“苏宁易购中华特色宁德馆”、“淘宝特色中国-宁德馆”等品牌特色馆，提升我市名优产品的影响力。二是推动农村电商发展。加快农村电商发展布局，探索建立与阿里巴巴、苏宁云商等大型电商平台的战略合作。培育多元化的农村电商市场主体，完善农村电商配送服务网络。

（五）突出协调服务，做好口岸通关。一是推进宁德港口岸扩大开放。继续推进三沙港扩大开放，指导霞浦县加快三沙港区古镇码头、中心渔港码头及航道等基础设施建设和口岸查验设施建设，力争2016年完成三沙港区口岸建设任务。继续推进漳湾8#、9#码头临时开放，协调跟踪落实省级相关部门的报批手续，会同相关单位积极向国家有关部委汇报，争取临时开放早日获批。二是推进相关县（市、区）加快落实口岸配套设施建设，重点推进白马港区口岸联检中心、东侨保税物流中心（B型）、漳湾综合保税区建设，助力军民融合深度发展试验区建设发展。三是推进通关制度改革。贯彻落实国务院 “三互”大通关改革措施，推进“单一窗口”建设，完善通关平台。

（六）突出机关建设，做好组织保障。一是加强干部队伍建设。开展商务教育培训，努力培养一支适应商务发展新形势要求的商务队伍。二是加强党风廉政建设和机关效能建设。进一步落实党风廉政责任制，健全工作机制，加大治懒治庸力度，促进勤政廉政。三是加强安全生产工作。进一步落实安全生产主体责任，强化培训，提升能力。四是继续做好宁台交流和对外开放体制改革工作。按照市全面深化改革领导小组工作部署，进一步加强小组成员单位之间的工作联系，协调促进宁台交流和对外开放体制改革工作开展。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2016年,本局收入预算为730.94万元，其中：一般公共预算拨款730.94万元。相应安排支出预算730.94万元，其中：人员支出284.97万元，对个人和家庭补助支出69.38万元，公用支出34.52万元，项目支出342.07万元。